当地时间12日晚，美国总统奥巴马在美国国会发表任期内最后一次国情咨文演说。在这份满带告别意味的演说中，奥巴马回顾了7年多的执政历程，但依旧着力描绘美国未来的发展远景，不仅较为明确地阐述了任期最后一年的工作重点，还为美国未来发展方向勾勒出一片美好前景。
那么，任期最后一年，奥巴马将全力应对哪些棘手议题，会留下哪些政治遗产，又会有哪些遗憾?此外，美国大选初选下周将拉开大幕，奥巴马又能否为民主党候选人做出完美铺垫呢?
“最后一讲” 不说再见谈未来
“美国历经种种剧变——战争、萧条、移民涌入，劳工运动以及民权运动。每一次，都有人告诉我们要担心未来……可是每一次，我们都克服了那些恐惧。”
奥巴马在掌声中开始了最后一次国情咨文演讲，一样是欢呼的掌声，一样是座无虚席的政界要员，但不同于2009年的国会首秀，白发丛生的他显得苍老不少。
虽然距离卸任只有一年时间，但奥巴马一反历任总统发表谢幕国情咨文演说时的传统，他将此次演讲的基调定为面向未来，而非说“再见”。奥巴马呼吁美国人不要恐惧未来，在特定的改革时代，美国应发现机遇，将以更加强势的姿态崛起。
“一般来说，美国总统任期最后一次国情咨文会回顾任期内政绩。不过，从演讲内容来看，奥巴马的演说则不太像传统的告别性国情演说，更像是竞选纲领，这说明奥巴马对自己未来一年要做的事情还是充满信心。”社科院美国所助理研究员刁大明对新京报记者表示。
回顾政绩 被批只是“说得漂亮”
相比往常在国会的唇枪舌剑，国情咨文是奥巴马少有的独角戏。奥巴马在回顾政绩时驳斥“美国经济衰退说”，强调美国已从历史上最糟糕的经济危机中复苏，正改革医保系统和推进让每个美国人都获得良好教育机会的法案。对于伊斯兰国的威胁，奥巴马认为，并非像一些人所说的那样正在滑向“第三次世界大战”。
经济议题一直是国情咨文的重点，对于奥巴马任内采取的经济措施，舆论褒贬不一。相关经济统计数据显示，美国经济七年来持续反弹，失业率减半，工资水平持续提高。
“奥巴马政府政策虽有些成绩，但没从本质上扭转美国内政外交所面临的困境。”刁大明解释说，内政方面，奥巴马执政期间，极化政治进一步加深，失业率虽回到2008年以前水平，但中产阶级比例却被严重侵蚀，在控枪和堕胎问题上争议不断，种族矛盾时有发生。外交层面，奥巴马推行的重返亚太政策一定程度上导致本地区不安定。美国实现从伊拉克撤军，但由于叙利亚危机愈演愈烈，奥巴马对中东问题的“不插手外交”一定程度上备受质疑。
当天，共和党代表对奥巴马国情咨文做出回应，共和党方面认为，奥巴马做得不如说得漂亮，“在任期迈入最后一年之际，很多美国人仍感到经济疲软带来的压力，国债使人不堪重负，健保法让健康保险费用变得更加难以承受，同时美国很多城市出现骚乱。更糟糕的是，美国面临着‘9·11’以来最危险的恐怖主义威胁，而奥巴马总统要么是不愿意、要么是没有能力应对这一局面。”
只争朝夕 “死磕”控枪等难题
面对这些内政外交的挑战，奥巴马在执政最后一年会尝试留下更多政治遗产，他在演讲中提及一些久拖不决的老问题，例如控枪和关塔那摩监狱。
奥巴马会不遗余力地力求突破这些议题，就在发表国情咨文前不久，奥巴马就控枪推出行政令，但若想全部解决这些棘手问题也绝非易事。
对于可能实现突破的议题，刁大明指出，奥巴马很可能会解决关塔那摩监狱问题，首先，这涉及美国政府公信力，虐囚丑闻曾闹得沸沸扬扬，也是奥巴马上台之初就承诺解决的问题，且涉及美古关系。该事情奥巴马可通过行政命令方式解决，但会引发一些后续争端，而且如何安置囚犯也是问题。
此外，奥巴马很可能还会在与古巴关系上实现另一个突破。据美媒报道，奥巴马很可能会在今年访问古巴，若成事实，这将是继1928年柯立芝之后首访古巴的在任美国总统。
“奥巴马若访问古巴，日期很可能会在大选结果后，因为选前去不知道会带来正面还是负面影响，选票重镇佛罗里达州有很多古巴裔选民，访问古巴将对这个州选情产生重要影响。”刁大明指出。
同时，美国国会能否对《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)放行，前景仍不乐观。刁大明指出，民主党方面因为工会组织的压力，对此不支持，共和党方面也面临极端派压力，会流失一些支持选票。鉴于此，在春夏通过可能性在减少。可能会在11月大选后通过，但如果这么做，将会是一场政治豪赌，TPP会给奥巴马政府很大压力，因为涉及产业和地区核心利益，分歧会更大。
在对华关系方面，刁大明认为，总体来说，奥巴马此次演讲中涉华内容没向中国释放明显负面意图。今年中美领导人仍会在一些国际会议场合会面，会进一步夯实中美关系。虽然就构建中美新型大国关系，双方仍有分歧，但奥巴马从未对此表示否定，因此任期最后一年，奥巴马对中美新型大国关系仍会保持务实、理性态度。
巩固“遗产” 为民主党竞选铺路
距离1月18日首场初选还有不到一周时间，虽然奥巴马已经表示不会支持任何候选人，但有美媒认为，奥巴马希望借助国情咨文演讲为民主党人竞选铺路，同时这也是逐步将其政治遗产转交给“其所希望的继任者”希拉里的第一步。
专注打造政治遗产的同时，奥巴马在未来一年中会如何为民主党候选人铺就道路?刁大明指出，对于希拉里这样的热门候选人，奥巴马要做的就是保持一定距离，不制造争议话题。作为民主党人，奥巴马应该会希望本党派人士当选总统，这有利于巩固其政治遗产，他可能会在7月份初选后，背书民主党提名的正式总统候选人，那时名正言顺，他不太可能在初选中表态支持本党某个候选人。
来源：新京报
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